Editura C.H. Beck

Lucrarea, actualizată la data de 1 iulie 2010, cuprinde, pe lângă O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, Legea nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială împreună cu normele metodologice şi numeroase ordine ale ministerelor şi altor instituţii publice privind avizarea asociaţiilor şi fundaţiilor din domeniul lor de activitate.

Această nouă ediţie a lucrării de faţă este consecinţa evoluţiei continue şi rapide a dreptului administrativ român, care se află într-o permanentă metamorfoză, în încercarea sa de a se adapta la relaţiile sociale din sfera activităţii executive şi de a se compatibiliza cu regulile dreptului comunitar.

Urmărind aceste realităţi sociale şi juridice, prezenta ediţie a cursului de drept administrativ reprezintă o actualizare şi o completare a ediţiei precedente, pe baza noilor apariţii normative, jurisprudenţiale şi doctrinare şi a raportării acestora la dreptul comunitar şi la jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului.

Dintre materiile în care au fost aduse completări şi actualizări pe baza surselor de documentare indicate şi în acord cu obiectivele propuse, menţionăm: organizarea şi funcţionarea administraţiei publice, funcţia şi funcţionarii publici, actele administrative, contenciosul administrativ, suspendarea judecătorească a actelor administrative, excepţia de nelegalitate, contractele administrative, răspunderea contravenţională şi răspunderea administrativ-patrimonială.

Despre autorităţi administrative independente s-a vorbit în Franţa, pentru prima dată, în anul 1968, iar în România autorităţile administrative autonome au fost prevăzute explicit în Constituţia din anul 1991, care a adoptat un sistem aparte cu privire la aceste organisme administrative, pe care le-a scos în totalitate din sfera de influenţă a Guvernului şi le-a plasat sub controlul Parlamentului.

„Din nou (…) reuşim publicarea celei de-a doua ediţii a manualului nostru de Drept administrativ, volumul II, la cinci ani de zile distanţă de prima ediţie, păstrând totodată modalitatea de prezentare şi tematica prelegerilor.''

Ca şi în ediţia a doua a primului volum, pentru simplificarea expunerii am introdus la fiecare din cele 28 de prelegeri subtitluri ce permit identificarea tematicii puse în discuţie cu mai mare uşurinţă.

Lucrarea  Drept administrativ. Caiet de seminar îşi propune să ofere un material util pentru desfăşurarea activităţilor de seminar, facilitând cunoaşterea, înţelegerea şi însuşirea problematicii dreptului administrativ.

Cartea se adresează studenţilor şi masteranzilor facultăţilor de drept şi administraţie publică, acolo unde este studiată disciplina Drept administrativ, furnizând teme de dezbatere şi teste de verificare a cunoştinţelor pentru activitatea de seminar.

Lucrarea Regimul juridic al contravenţiilor, ediţia a 4-a actualizată, la fel ca ediţiile anterioare, îşi propune o abordare pragmatică a instituţiei contravenţiei, analizând regimul juridic al acesteia din perspectiva Curţii Europene a Drepturilor Omului (a se vedea, spre exemplu, cauza Anghel c. România), care consideră fapta contravenţională ca având natură penală, cât şi din perspectiva jurisprudenţei naţionale în materie.

Este printre puţinele lucrări din literatura de specialitate care are ca obiect comentarea, articol cu articol, a legii generale contravenţionale – Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001.

Caietul de seminar pe care îl propunem urmăreşte să sprijine activitatea profesorilor şi studenţilor pe parcursul seminarelor de Drept administrativ.

Caietul este structurat pe două părţi. Prima parte a caietului urmăreşte fixarea cunoştinţelor prin teste de autoevaluare alcătuite din întrebări de tip grilă şi deschise.

În timp ce partea a doua vizează vehicularea noţiunilor de bază în cadrul unor procese logice complexe antrenate prin rezolvarea speţelor şi a studiilor de caz, sintetizarea cunoştinţelor prin elaborarea unor referate, redactarea unor cereri în cadrul proiectelor de seminar.

În contextul juridic actual în care România este condamnată de Curtea Europeană a Drepturilor Omului pentru faptul că activitatea de legiferare respectiv activitatea jurisprudenţială a instanţelor judecătoreşti sunt inconstante, iar Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie nu îşi îndeplineşte misiunea legală de unificare a jurisprudenţei, existenţa unei abordări legislative, doctrinare şi jurisprudenţiale animată în mod semnificativ de rigoare şi logică juridică se impune mai mult ca oricând.

În acest cadru trebuie analizată şi legislaţia achiziţiilor publice, întrucât paralelismul legislativ (comunitar şi naţional) conferă specificitate acestui domeniu, deosebit de reglementat.

În România această noţiune nu este încă pe deplin conturată, neexistând reglementări cu caracter general despre contractele administrative în legislaţie.

Practic, în mod paradoxal, instituţia contractului administrativ este recunoscută de majoritatea doctrinarilor, dar în legislaţie expresia de contract administrativ este utilizată doar într-un singur act normativ, respectiv Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, reglementare care cuprinde numeroase lipsuri în determinarea exactă a sferei acestei noţiuni.

De lege ferenda în viitorul Cod de procedură administrativă ar trebui consacrate criteriile în funcţie de care un contract poate fi calificat ca fiind contract administrativ.

Apărută din necesităţi practice – deoarece tematica finanţelor publice locale şi a controlului financiar în administraţia publică locală, care are particularităţi distincte, nu este suficient cercetată, mai ales pentru că aceste domenii sunt noi –, lucrarea este structurată pe trei părţi:

Mecanismul finanţelor publice locale obiect al controlului financiar;

Organizarea şi exercitarea controlului financiar în administraţia publică locală şi

Răspunderea juridică – modalitate de finalizare a controlului financiar în administraţia publică locală, cu 16 capitole precedate de o introducere şi finalizate cu o bibliografie bogată.